用人单位不认为是工伤的由什么人承担

用人单位不认为是工伤的，举证责任在用人单位。根据《工伤保险条例》，职工或其近亲属主张工伤，而用人单位持不同意见时，用人单位需承担证明非工伤的责任。若用人单位未能及时申请工伤认定，工伤职工或其近亲属有权在1年内提出申请。未及时处理的，可能会影响工伤认定的有效性和职工的权益保障。
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针对用人单位不认为是工伤的情况，处理方式如下：
1. 用人单位承担举证责任，提供相关证据证明非工伤。
2. 双方协商解决，可就工伤认定及相关补偿事宜进行谈判。
3. 如无法协商，工伤职工或其近亲属可在规定时限内申请工伤认定。
4. 如有争议，可依法申请仲裁或提起诉讼。
具体操作应根据实际情况和法律法规进行。
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在处理用人单位不认为是工伤的情况时，常见方式有：用人单位自行举证、双方协商、申请工伤认定等。具体选择应根据实际情况判断，如用人单位有充分证据，可自行举证；双方有沟通基础，可尝试协商；若无法达成一致，工伤职工或其近亲属应及时申请工伤认定以保障权益。